“電”控電解鋁產能重在執行

　　按照國家發改委和工信部近日出臺的《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》，2014年1月1日起，我國將對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。
　　即將實施的這一政策主要包括分檔確定電價、規范電解鋁企業直購電行為、嚴格電解鋁企業的用電價格等。由于電解鋁產業是能耗大戶，因此“電”控之策勢必將對電解鋁產業產生巨大影響。
　　化解產能嚴重過剩矛盾的重要性和緊迫性是毋庸置疑的。去年以來，這項工作就一直被國家視為調整產業結構的工作重點。今年10月，《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》專門提出了“分業施策”。今年12月10日至13日，中央經濟工作會議在部署2014年工作時提出，要著力抓好化解產能過剩工作，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署。
　　電解鋁是被國務院點名的產能嚴重過剩的五個產業之一。如何化解電解鋁的產能過剩難題，社會各界有許多討論。國務院對電解鋁產能過剩提出的具體化解之策包括：2015年底前淘汰16萬安培以下預焙槽，對噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時，以及2015年底后達不到規范條件的產能，用電價格在標準價格基礎上上浮10%。嚴禁各地自行出臺優惠電價措施，采取綜合措施推動缺乏電價優勢的產能逐步退出，有序向具有能源競爭優勢特別是水電豐富地區轉移。支持電解鋁企業與電力企業簽訂直購電長期合同，推廣交通車輛輕量化用鋁材產品的開發和應用。鼓勵國內企業在境外能源豐富地區建設電解鋁生產基地。
　　國家發改委產業協調司副巡視員余東明在電解鋁行業貫徹落實國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾指導意見會議上指出，當前我國電解鋁規模擴張過快，產能嚴重過剩問題突出，鋁產業運行陷入成本上漲、需求放緩、價格下跌、虧損嚴重的困境，產能過剩的后果顯現，鋁產業發展面臨嚴峻形勢。
　　電解鋁過剩產能的調整已經有一段時間，但效果似乎有限。卓創資訊的數據顯示，截至目前，國內電解鋁行業建成產能已達3260.9萬噸，但產能利用率僅維持在80%左右。之所以造成這種狀況，一些分析人士認為，有的地方政府為增加政績，保證就業，往往“上有政策、下有對策”，默許企業增資擴產行為。
　　有數據顯示，電解鋁企業40%左右的成本來自于電力成本。國家此次從“電”入手，無疑抓住了電解鋁過剩產能的“命門”。卓創資訊甚至斷言，若階梯電價真正落實，明年將有更多電解鋁企業加入停減產大軍，行業必將面臨洗牌。
　　近幾年來，電解鋁行業的利潤一直呈現出下滑態勢。階梯電價政策實施以后，電解鋁產業的日子很有可能會更加難過。然而，這種“陣痛”是產業結構調整和轉型升級必須付出的代價。化解電解鋁的產能過剩不能因此“手軟”，而是應該強力執行。
　　對電解鋁企業實行階梯電價，目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能，促進電解鋁企業加快技術進步，降低能源消耗。它能夠產生多大的實際效果，目前看來還有待觀察。值得注意的是，國家發改委已經表態，適時在其他行業推廣。從中可以預見，如果階梯電價對電解鋁行業結構調整能夠奏效，鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩的產業，未來也可能同樣面臨階梯電價的“化解之刀”。